Le secteur agricole sénégalais se positionne comme un pilier fondamental de l’économie nationale et un moteur clé de sa croissance, offrant des opportunités d’investissement substantielles et diversifiées. En 2023, l’agriculture a été le principal vecteur de l’expansion économique du pays, contribuant à 15 % du PIB et employant une part significative de la population active. Cette performance est soutenue par des politiques publiques volontaristes, notamment le Plan Sénégal Émergent (PSE) et le Programme Agricole pour une Souveraineté Alimentaire Durable (PASAD), qui visent à moderniser le secteur, à renforcer la souveraineté alimentaire et à stimuler la création de valeur ajoutée.
Les filières à fort potentiel incluent l’arachide, avec des ambitions de relance de la production et des opportunités dans la transformation industrielle et artisanale pour des produits à valeur ajoutée. La filière rizicole, confrontée à une forte dépendance aux importations, offre un marché intérieur important et des perspectives d’intensification grâce aux aménagements hydro-agricoles de la vallée du fleuve Sénégal, ainsi que des besoins criants en infrastructures de stockage et de transformation pour réduire les pertes post-récolte. L’horticulture, en pleine expansion, bénéficie de la demande locale et de l’arrêt des importations de certains produits clés comme l’oignon et la pomme de terre, ouvrant la voie à des investissements dans la production et la transformation des surplus pour les marchés régionaux et internationaux. L’élevage et l’aquaculture sont également des domaines prometteurs, avec des efforts de modernisation et de diversification des productions animales.
Le cadre incitatif sénégalais est attractif, avec des avantages fiscaux et douaniers significatifs via le Code des Investissements, notamment des exonérations de TVA et des crédits d’impôts, particulièrement pour les projets décentralisés et exportateurs. Cependant, l’accès au foncier reste un défi majeur en raison de la complexité des régimes juridiques et des droits coutumiers, nécessitant une diligence raisonnable approfondie et une approche respectueuse des communautés. Les financements sont disponibles auprès d’institutions nationales et internationales, et de nombreux partenariats soutiennent la recherche et le développement de pratiques agricoles résilientes au climat.
Malgré les défis structurels et climatiques (sécheresses, inondations, pertes post-récolte), le Sénégal démontre une volonté politique forte de les surmonter. Les investisseurs sont encouragés à cibler des projets alignés sur les objectifs de souveraineté alimentaire et de durabilité, en privilégiant la valeur ajoutée, l’intégration technologique et l’engagement communautaire pour assurer des retours sur investissement durables et un impact socio-économique positif.
1. Introduction : Le Secteur Agricole Sénégalais, Pilier de l’Économie et Moteur de Croissance
1.1. Contexte Économique Général du Sénégal et Rôle Central de l’Agriculture
Le secteur agricole est un fondement essentiel de l’économie sénégalaise, jouant un rôle crucial dans la stabilité et la croissance du pays. En 2023, il a été le principal moteur de la croissance économique, contribuant à hauteur de 15 % au Produit Intérieur Brut (PIB) et stimulant une augmentation du PIB réel de 4,3 %, une amélioration par rapport aux 3,8 % enregistrés en 2022. Cette performance souligne la robustesse et la capacité du secteur à propulser l’économie nationale.
Sur le plan historique, le PIB issu de l’agriculture a affiché une moyenne de 267,04 millions de XOF entre 2011 et 2025, atteignant un pic notable de 454,60 millions de XOF au quatrième trimestre 2023. Les projections économiques anticipent une trajectoire de croissance continue, avec des estimations d’environ 498,98 millions de XOF en 2026 et 528,92 millions de XOF en 2027. Cette tendance à la hausse indique que le secteur agricole n’est pas seulement un pilier stable, mais aussi un vecteur dynamique de croissance économique, ce qui le rend particulièrement attractif pour les investisseurs à la recherche de marchés en expansion. Un environnement macroéconomique favorable et un soutien gouvernemental continu pour un secteur qui contribue activement à la performance économique nationale sont des facteurs qui renforcent la confiance des investisseurs et réduisent le risque perçu.
En ce qui concerne l’emploi, le secteur agricole absorbe une part significative de la population active. Bien que certaines sources indiquent que le secteur a employé environ 22 % de la population active en 2023 , d’autres estimations suggèrent un chiffre plus élevé, atteignant près de la moitié de la population active ou même 52 % en 2017 , et près de 70 % si l’on inclut l’agro-industrie dans une perspective plus large. Cette divergence dans les chiffres d’emploi peut s’expliquer par différentes méthodologies de calcul. Le chiffre de 22 % pourrait se référer à l’emploi formel direct, tandis que les estimations plus élevées englobent probablement l’ensemble des ménages agricoles, y compris les activités de subsistance et l’emploi informel, ainsi que les activités connexes de l’agro-industrie. Cette distinction est cruciale pour les investisseurs, car elle révèle que l’impact socio-économique réel du secteur agricole est bien plus étendu que sa seule contribution formelle au PIB. Un investissement dans l’agriculture au Sénégal a donc un potentiel significatif pour la réduction de la pauvreté et la création d’emplois, même informels, au-delà des statistiques directes, ce qui peut attirer les investisseurs soucieux de l’impact social de leurs capitaux.
1.2. Vision et Orientations Stratégiques du Gouvernement : Le Plan Sénégal Émergent (PSE) et le Programme Agricole pour une Souveraineté Alimentaire Durable (PASAD)
La vision stratégique du Sénégal pour son développement économique et social est incarnée par le Plan Sénégal Émergent (PSE), lancé en 2014 et projeté jusqu’à l’horizon 2035. Ce plan ambitieux vise à transformer le pays en une économie émergente, à bâtir une société inclusive et à promouvoir une gouvernance solide. L’agriculture est explicitement désignée comme un axe stratégique majeur du PSE, avec pour objectif d’accélérer le développement des filières de production afin de capitaliser sur leur immense potentiel pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle, ainsi que pour la création d’emplois et de richesses.
Dans le cadre de cette vision, le Programme Agricole pour une Souveraineté Alimentaire Durable (PASAD) pour la période 2021-2025 représente une initiative gouvernementale clé qui soutient activement le secteur agricole. Le PASAD est conçu pour transformer le secteur en un système performant, inclusif et résilient, couvrant l’ensemble de la chaîne de valeur : production, transformation, distribution et consommation d’aliments sains. Les objectifs spécifiques du PASAD sont multiples et englobent l’amélioration de l’accès aux intrants de qualité, la promotion des intrants organiques, l’intensification de la production laitière, le développement de la chaîne du froid, la promotion de la transformation locale, le renforcement de la lutte biologique contre les ravageurs, et l’intégration des enjeux climatiques dans le cadre légal.
Le nouveau gouvernement, sous la direction du Président Bassirou Diomaye Faye, a réaffirmé avec force la priorité accordée au secteur primaire. Cette orientation vise à garantir la sécurité alimentaire du pays et à générer des devises, notamment par l’atteinte de l’autosuffisance en produits alimentaires clés tels que le riz et l’oignon. L’accent est également mis sur la réduction des disparités sociales et la redynamisation des services agricoles pastoraux, forestiers et halieutiques.
La persistance et la réaffirmation des objectifs du PSE et du PASAD par le nouveau gouvernement sont des indicateurs clairs d’une forte continuité dans la vision stratégique du développement agricole. Cette stabilité politique est un signal particulièrement positif pour les investisseurs, car elle réduit l’incertitude souvent associée aux changements de leadership. Les investisseurs peuvent ainsi planifier des projets à long terme avec une confiance raisonnable dans le maintien des politiques de soutien et des incitations. L’alignement des projets d’investissement avec ces stratégies nationales est susceptible de faciliter l’obtention des permis nécessaires, l’accès aux financements et un soutien public continu.
De plus, le PASAD ne se contente pas d’accroître la production brute, mais vise une transformation plus profonde du secteur. L’accent est mis sur la transformation locale, l’amélioration de la chaîne du froid, la gestion intégrée des ravageurs et l’intégration des considérations climatiques. Cette orientation vers la valeur ajoutée et la résilience indique une évolution vers un modèle agricole plus sophistiqué et durable. Par conséquent, les opportunités d’investissement les plus prometteuses se situent dans les segments de la chaîne de valeur qui intègrent la transformation, la logistique post-récolte, et les technologies agricoles intelligentes face au climat. Les projets qui contribuent directement à la souveraineté alimentaire et à la résilience climatique seront privilégiés par le gouvernement et les partenaires au développement, offrant ainsi un avantage stratégique aux investisseurs qui s’inscrivent dans cette dynamique.
1.3. Objectifs du Rapport et Public Cible
Le présent rapport a pour objectif de fournir une analyse exhaustive et nuancée des opportunités d’investissement dans le secteur agricole sénégalais. Il vise à éclairer les investisseurs potentiels, les institutions financières, les agences de développement et les décideurs politiques sur les dynamiques du marché, le cadre réglementaire et institutionnel, les défis inhérents, ainsi que les mécanismes de soutien disponibles. En offrant une compréhension approfondie de ces éléments, le rapport cherche à faciliter des décisions d’investissement éclairées et stratégiques, contribuant ainsi au développement durable et inclusif de l’agriculture sénégalaise.
2. Analyse Détaillée des Filières Agricoles à Fort Potentiel d’Investissement
2.1. La Filière Arachidière : Historique, Production Actuelle et Opportunités de Valorisation
La filière arachidière occupe une place prépondérante dans l’agriculture sénégalaise, étant historiquement et actuellement une culture de rente majeure.
2.1.1. Évolution des Superficies et des Volumes de Production
L’arachide demeure la principale culture pluviale au Sénégal, couvrant plus du tiers des superficies totales emblavées. Durant la campagne agricole 2022-2023, elle a représenté 70 % des 1 750 849 hectares dédiés aux cultures de rente. La région de Kaffrine se distingue comme le principal bassin de production, avec 228 368 hectares consacrés à l’arachide.
En termes de volumes, la production arachidière s’est élevée à 1 501 498 tonnes en 2022-2023, ce qui représente une baisse de 11 % par rapport à la campagne précédente. Cependant, cette fluctuation ne doit pas occulter l’ambition de relance du secteur. Le Sénégal s’est fixé pour objectif d’atteindre une production de 1,7 million de tonnes pour la saison 2023-2024. Cette cible ambitieuse reflète une forte confiance dans la capacité de la filière à rebondir et à consolider sa position. L’arachide est profondément ancrée dans la tradition agricole sénégalaise et continue d’être une culture de rente essentielle. Les investisseurs sont ainsi invités à considérer le potentiel de croissance à long terme et les efforts de relance de la filière, plutôt que de se focaliser uniquement sur les fluctuations annuelles. La position dominante de l’arachide en termes de superficie cultivée assure une base productive solide pour les investissements futurs.
2.1.2. Potentiel de Transformation Industrielle et Artisanale (Huile, Pâte, Sous-produits)
La production d’arachide au Sénégal est majoritairement orientée vers la transformation. Elle est destinée à la trituration industrielle et artisanale pour la production d’huile et de tourteaux, ainsi qu’à la consommation directe sous forme de pâte d’arachide et d’arachide de bouche. Les fanes d’arachide, sous-produits de la culture, sont également valorisées pour l’embouche ovine, particulièrement dans les zones rurales.
La transformation industrielle est assurée par des acteurs majeurs tels que SUNEOR (anciennement SONACOS), NOVASEN et le Complexe Agroindustriel de Touba (CAI Touba). Parallèlement, la transformation artisanale joue un rôle vital en fournissant une variété de produits aux ménages des villes secondaires et des campagnes. Cependant, cette dernière est confrontée à des défis significatifs, notamment la présence d’aflatoxines et l’absence de techniques de décontamination accessibles aux artisans. Cette problématique représente à la fois un défi de santé publique et une opportunité d’investissement. La filière arachidière, bien qu’orientée vers la transformation, présente des lacunes en matière de sécurité sanitaire dans le segment artisanal. Cela crée une opportunité d’investissement dans des technologies de décontamination, des équipements de transformation modernes et sécurisés, ainsi que dans la formation des artisans. De tels investissements permettraient non seulement d’améliorer la sécurité alimentaire des produits dérivés de l’arachide mais aussi d’ouvrir de nouveaux marchés d’exportation plus exigeants en termes de qualité et de conformité aux normes sanitaires internationales.
2.1.3. Dynamiques du Marché Intérieur et Perspectives d’Exportation
En 2022-2023, le Sénégal a exporté 330 000 tonnes d’arachides, générant des recettes estimées à 330 milliards FCFA. Historiquement, le Sénégal était un acteur majeur sur le marché mondial de l’arachide, étant même le premier exportateur mondial à l’indépendance. Cependant, sa part de marché a considérablement diminué au fil des décennies, se retrouvant loin derrière des producteurs comme la Chine et l’Inde. En 2011, les produits arachidiers ne représentaient plus que 4 % des exportations sénégalaises, une chute drastique par rapport aux 80 % enregistrés à l’indépendance.
Cette diminution de la part de l’arachide dans les exportations sénégalaises indique une perte de compétitivité sur le marché mondial. Néanmoins, les recettes d’exportation actuelles et la volonté affichée de relancer la filière démontrent un potentiel à récupérer. La relance de la filière passe impérativement par sa réorganisation, la reconstitution du capital semencier et l’exploitation de nouvelles opportunités de valorisation. Les investissements devraient donc se concentrer sur l’amélioration de la productivité, notamment par l’augmentation des rendements par hectare, l’amélioration de la qualité des semences, et le renforcement de la compétitivité des produits transformés destinés à l’exportation. Cela implique l’adoption de techniques agricoles modernes et la mise en conformité avec les normes internationales de qualité et de sécurité alimentaire.
2.2. La Filière Rizicole : Enjeux d’Autosuffisance et Développement de la Chaîne de Valeur
La filière rizicole est au cœur des enjeux de souveraineté alimentaire du Sénégal, confrontée à une forte demande intérieure et à une dépendance aux importations.
2.2.1. Production Locale vs. Dépendance aux Importations
Le riz est une culture traditionnelle au Sénégal, particulièrement bien établie et développée dans la vallée du fleuve Sénégal et en Casamance. En 2014, la production de riz paddy s’élevait à 631 000 tonnes. Malgré cette production locale, le Sénégal reste fortement dépendant des importations pour satisfaire sa demande intérieure. Les importations de riz ont augmenté de 5 % par an depuis 1990, atteignant des volumes annuels compris entre 500 000 et 650 000 tonnes, ce qui représente une sortie de devises de près de 200 milliards FCFA. Le pays importe entre 900 000 et 1 million de tonnes de riz par an, avec l’Inde, la Thaïlande, la Chine, le Pakistan, l’Uruguay et le Vietnam comme principaux fournisseurs.
Face à cette dépendance, le gouvernement sénégalais a mis en place des mesures pour réduire le coût du riz importé et stabiliser les prix pour les consommateurs, notamment en supprimant la TVA sur le riz importé et en réduisant les droits de douane sur le riz brisé et ordinaire de 12,7 % à 2,7 %. Cette forte dépendance aux importations de riz crée un marché intérieur considérable pour la production locale. Les mesures gouvernementales, bien qu’elles visent à stabiliser les prix, soulignent également l’urgence et la priorité accordée à l’atteinte de l’autosuffisance alimentaire. De plus, le fait que le Sénégal réexporte du riz vers des pays voisins comme la Mauritanie, la Guinée-Bissau et la Gambie révèle un potentiel pour le pays de devenir un hub régional. L’investissement dans la production locale de riz est donc stratégiquement aligné avec l’objectif national de souveraineté alimentaire. Les investisseurs peuvent ainsi bénéficier d’un marché intérieur garanti et potentiellement de mesures de soutien à la production locale pour concurrencer efficacement les importations.
2.2.2. Projets d’Aménagement et d’Intensification (Vallée du Fleuve Sénégal)
La vallée du fleuve Sénégal est identifiée comme une zone stratégique majeure pour l’atteinte de l’autosuffisance en riz, avec l’objectif de contribuer à hauteur de 60 % à la production nationale. Cette région bénéficie d’infrastructures hydro-agricoles importantes, notamment le barrage de Manantali, qui assure une disponibilité constante d’eau douce pour l’irrigation de 255 000 hectares de terres.
Plusieurs projets sont en cours pour soutenir et intensifier la riziculture dans cette zone. Le Projet d’Appui à l’Intensification de l’Agriculture au Sénégal (PAIS), en collaboration avec l’Institut Sénégalais de Recherches Agricoles (ISRA), œuvre à la formation des producteurs de semences et à la construction de magasins de stockage et de pistes de production. L’existence du barrage de Manantali et la vaste capacité d’irrigation dans la vallée du fleuve Sénégal réduisent considérablement les risques liés à l’approvisionnement en eau, qui est un défi majeur pour l’agriculture pluviale. Cela crée une zone privilégiée pour l’investissement à grande échelle dans la riziculture. Les investisseurs devraient cibler cette région pour des projets rizicoles intensifs, en tirant parti des infrastructures hydro-agricoles existantes. Les partenariats avec des programmes comme le PAIS et des institutions de recherche telles que l’ISRA peuvent faciliter l’accès à l’expertise technique, aux semences améliorées et aux réseaux de producteurs, optimisant ainsi les chances de succès des investissements.
2.2.3. Opportunités dans le Stockage, la Transformation et la Commercialisation
Les pertes post-récolte représentent un défi significatif dans la chaîne de valeur du riz au Sénégal. Au niveau national, ces pertes cumulées atteignaient 11,7 % en 2021. Les étapes les plus critiques en termes de pertes de poids sec sont la moisson et le séchage sur le champ (4,4 %), le battage et l’égrenage (3,1 %), et le stockage au ménage (2,5 %).
Ces pertes substantielles représentent une « production perdue » qui pourrait être récupérée par des investissements ciblés dans des technologies et infrastructures appropriées. Réduire ces pertes est équivalent à augmenter la production sans nécessiter l’extension des surfaces cultivées, offrant ainsi un retour sur investissement direct et significatif. Le projet PAIS a déjà intégré la construction de magasins de stockage dans ses objectifs, reconnaissant l’importance de cette composante. Des opportunités d’investissement lucratives existent dans l’amélioration des techniques de récolte, de séchage et de battage, mais surtout dans la construction et la gestion de modernes infrastructures de stockage, telles que des silos et des entrepôts climatisés, ainsi que d’unités de transformation efficientes comme les rizeries modernes. Ces investissements contribuent directement à la sécurité alimentaire du pays et à l’amélioration de la rentabilité de la filière rizicole.
2.3. L’Horticulture : Un Secteur en Pleine Expansion pour les Marchés Locaux et d’Exportation
La filière horticole au Sénégal est un secteur dynamique, caractérisé par une croissance soutenue et un potentiel considérable pour la satisfaction des marchés locaux et l’expansion des exportations.
2.3.1. Cultures Maraîchères Clés et Fruitières
Le secteur horticole sénégalais a connu une croissance soutenue depuis l’an 2000, avec une augmentation notable de la production pour les marchés d’exportation et intérieurs. Cette filière représente une part significative de l’économie agricole, contribuant à 28 % de la valeur ajoutée du secteur primaire.
Les principales cultures maraîchères cultivées comprennent l’oignon (400 000 tonnes en 2017), les pommes de terre (118 783 tonnes), les tomates (138 000 tonnes), les gombos (14 500 tonnes) et le piment (583 Kg par ménage en agriculture irriguée). Parmi les fruits, les mangues (132 000 tonnes), les bananes (30 000 tonnes) et les citrons (45 000 tonnes) sont des productions importantes. La campagne horticole 2024-2025 s’annonce particulièrement prometteuse, avec une production record estimée à 245 000 tonnes.
Une décision stratégique majeure a été prise par le gouvernement en avril 2025 : la fin de l’importation d’oignons et de pommes de terre, avec un objectif clair d’autosuffisance et de développement de la transformation industrielle. Cette mesure crée un marché intérieur protégé et à forte demande pour les producteurs locaux, réduisant la concurrence étrangère et garantissant des débouchés. La croissance continue de la filière et les prévisions de production record confirment le dynamisme du secteur. Les investissements dans la production d’oignons et de pommes de terre, ainsi que d’autres cultures maraîchères clés, sont donc particulièrement attractifs pour le marché intérieur. Cela inclut l’amélioration des rendements, l’extension des surfaces cultivées et l’adoption de technologies modernes pour répondre à cette demande croissante.
2.3.2. Potentiel de Transformation des Surplus (ex: mangues séchées, surgelés)
Au-delà de la production de produits frais, le gouvernement sénégalais exprime une volonté d’explorer les opportunités d’exportation et de développer des unités de transformation des surplus en produits surgelés. Cette orientation est particulièrement pertinente pour les fruits, comme la mangue.
La demande en mangue séchée dépasse actuellement l’offre sur le marché sénégalais. Les producteurs se tournent de plus en plus vers la transformation de la mangue en raison des défis rencontrés dans l’exportation de fruits frais, notamment les réglementations douanières strictes, les exigences de qualité élevées et les taxes à l’exportation. Des entreprises locales telles qu’Afric Nature et Les Délices de Nema ont déjà réussi cette transition vers la production et l’exportation de mangues séchées. La transformation des surplus, notamment pour les mangues, constitue une stratégie essentielle pour augmenter la valeur ajoutée des produits agricoles, réduire les pertes post-récolte et atténuer les risques liés aux fluctuations du marché des produits frais. La forte demande locale pour la mangue séchée indique un marché réceptif et en croissance. Des opportunités significatives existent donc dans l’investissement en unités de transformation pour les fruits (mangues séchées, jus, purées) et les légumes (surgelés, conserves). Ces investissements permettent de diversifier les sources de revenus, de prolonger la durée de conservation des produits et de répondre à des marchés de niche à forte valeur ajoutée, tant au niveau national qu’international.
2.3.3. Accès aux Marchés Régionaux (CEDEAO) et Internationaux
Le ministre de l’Agriculture a clairement réaffirmé l’intention du gouvernement d’explorer et de capitaliser sur les opportunités d’exportation vers la Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et d’autres marchés africains. Le Sénégal, par sa position géographique stratégique, joue déjà un rôle de réexportateur de riz vers des pays voisins comme la Mauritanie, la Guinée-Bissau et la Gambie. Ce rôle pourrait être étendu à d’autres produits agricoles, positionnant le pays comme un hub logistique régional.
L’accent mis sur la CEDEAO indique une stratégie d’intégration économique régionale qui peut grandement bénéficier aux exportateurs sénégalais. Les investisseurs devraient envisager des stratégies d’exportation vers ces marchés régionaux, en tirant pleinement parti des accords commerciaux existants et de la proximité géographique. Cela nécessite des investissements dans la logistique, y compris le transport et le conditionnement, ainsi que la conformité aux normes régionales et internationales pour gérer des volumes importants et assurer la qualité des produits exportés.
2.4. L’Élevage et la Pêche/Aquaculture : Modernisation et Diversification des Productions Animales
Le secteur de l’élevage et des produits halieutiques est un autre domaine clé pour l’investissement au Sénégal, avec un potentiel de croissance significatif grâce à la modernisation et à la diversification.
2.4.1. Filières Bovine, Avicole, Caprine et Ovine : État des Lieux et Potentiel de Croissance
Le secteur de l’élevage au Sénégal a montré une amélioration notable, enregistrant un taux de croissance de 3 % en glissement annuel en 2023, comparativement à 0,3 % en 2022. Cette progression témoigne d’un dynamisme croissant dans les productions animales.
La filière avicole est particulièrement développée et performante, avec des effectifs atteignant 64,5 millions de têtes en 2016, dont 37,5 millions de volaille industrielle, et une production de 615 millions d’œufs. Le secteur de l’élevage dans son ensemble est en pleine expansion, bénéficiant de l’introduction de nouvelles techniques et d’une forte demande intérieure, notamment pour les poulets de chair et les œufs. Ce dynamisme et la taille impressionnante de la filière avicole signalent un potentiel d’industrialisation et de modernisation accru. Des opportunités d’investissement existent dans l’élevage intensif, en particulier pour la volaille (viande et œufs), la production laitière, et l’embouche bovine et ovine. Ces investissements visent à répondre à la demande croissante en protéines animales, en intégrant des techniques modernes et des systèmes de production semi-intensifs pour optimiser les rendements et la rentabilité.
2.4.2. Développement de l’Aquaculture comme Source d’Emplois et de Sécurité Alimentaire
Le gouvernement sénégalais a souligné la nécessité impérative de développer l’aquaculture, la considérant comme une source majeure de création d’emplois et un levier essentiel pour la sécurité alimentaire. L’objectif est de mailler le territoire national en centres et stations aquacoles. Actuellement, la pêche ou l’aquaculture sont pratiquées par seulement 2 % des ménages agricoles.
Ce faible taux de pratique actuelle indique un vaste potentiel inexploité pour la croissance et la création d’emplois dans ce sous-secteur. L’aquaculture représente une niche d’investissement à fort potentiel, bénéficiant d’un soutien politique clair en réponse à la pression croissante sur les ressources halieutiques naturelles. Les opportunités d’investissement incluent la pisciculture (par exemple, tilapia, poisson-chat), la crevetticulture, la production d’aliments pour poissons, ainsi que le développement des infrastructures de transformation et de commercialisation des produits aquacoles. Ces investissements peuvent contribuer de manière significative à la diversification des sources de protéines et à la réduction de la dépendance vis-à-vis de la pêche traditionnelle, souvent soumise à des contraintes de surexploitation.
2.4.3. Opportunités dans la Transformation et la Commercialisation des Produits Animaux
La modernisation et la valorisation des produits animaux sont des objectifs clés pour le secteur. Un projet d’élevage, financé conjointement par la Banque africaine de développement (BAD) et la Banque islamique de développement (BID), vise spécifiquement à accroître la qualité des produits d’origine animale, à améliorer leur transformation et leur commercialisation, et à professionnaliser les acteurs de la filière. Ce projet prévoit également la mise en place d’un système de contrôle des produits alimentaires d’origine animale et le déploiement de services vétérinaires renforcés.
L’accent mis sur la qualité, la transformation et la commercialisation est essentiel pour valoriser les produits de l’élevage et ouvrir de nouveaux marchés, tant nationaux qu’internationaux. La mise en place de systèmes de contrôle qualité rigoureux et de services vétérinaires efficaces est cruciale pour garantir la sécurité sanitaire des produits, un prérequis indispensable pour l’exportation et pour renforcer la confiance des consommateurs. Par conséquent, les investisseurs peuvent se positionner sur la modernisation des abattoirs, le développement d’unités de transformation de viande et de lait (laiteries, fromageries), l’amélioration de la chaîne du froid, et la mise en place de systèmes de traçabilité. Ces investissements sont nécessaires pour répondre aux normes de qualité et de sécurité alimentaire, augmentant ainsi la valeur marchande et la compétitivité des produits animaux sénégalais.
2.5. Autres Cultures à Potentiel Émergent (Mil, Maïs, Niébé, Manioc, Coton, Sésame, Agroforesterie)
Au-delà des filières majeures, plusieurs autres cultures et pratiques agricoles au Sénégal présentent un potentiel de croissance et d’investissement significatif, contribuant à la diversification et à la résilience des systèmes de production.
L’agriculture pluviale demeure la principale activité de plus de 70 % des ménages agricoles , englobant des cultures vivrières essentielles telles que les céréales (mil, sorgho, maïs) et le niébé. En 2023, la production céréalière totale a augmenté de 16 %, atteignant 4,25 millions de tonnes, avec une croissance particulièrement notable de 23 % pour le millet. Ces chiffres soulignent l’importance de ces cultures pour la sécurité alimentaire nationale.
Le manioc et le niébé occupent également des superficies importantes parmi les cultures de rente, représentant respectivement 6 % et 17 % des surfaces emblavées. Le coton, bien que moins dominant, est le 10e produit d’exportation du Sénégal, avec une production de 20 000 tonnes de graine de coton en 2017/2018 , et une croissance de 7 % en 2023 , indiquant un potentiel d’expansion. Le sésame, quant à lui, occupe 3 % des superficies de cultures de rente.
L’agroforesterie, une pratique combinant agriculture et foresterie, est adoptée par 40 % des ménages agricoles. La croissance notable du millet et la pratique répandue de l’agroforesterie mettent en évidence l’importance de la diversification des cultures pour renforcer la sécurité alimentaire et améliorer la résilience des systèmes agricoles face aux aléas climatiques. Ces cultures, souvent vivrières, offrent des opportunités de transformation locale pour la consommation humaine et animale. Des investissements dans la recherche et le développement de variétés résilientes pour ces cultures, ainsi que dans des unités de transformation locales (par exemple, production de farines, d’aliments pour animaux), peuvent renforcer la sécurité alimentaire et créer de la valeur ajoutée. L’agroforesterie, en particulier, présente des opportunités pour des projets à impact environnemental positif, en combinant production agricole et conservation des sols et de la biodiversité, ce qui est un atout pour les investisseurs soucieux de la durabilité.
3. Cadre Incitatif, Réglementaire et Institutionnel pour l’Investissement
Le Sénégal a mis en place un ensemble de mesures incitatives et un cadre réglementaire évolutif pour attirer et sécuriser les investissements dans le secteur agricole.
3.1. Le Code des Investissements : Avantages Fiscaux et Douaniers Spécifiques à l’Agriculture
Le Code des Investissements du Sénégal, révisé en 1962, constitue un pilier du cadre incitatif pour les investisseurs. Les petites et moyennes entreprises (PME) opérant dans le secteur primaire, incluant l’agriculture, la pêche, l’élevage, ainsi que les activités connexes de stockage, de conditionnement et de transformation des produits locaux, sont éligibles à ces avantages à partir d’un investissement minimum de 15 000 000 FCFA.
3.1.1. Exonérations sur Équipements, Intrants et TVA
Le Code des Investissements prévoit des avantages fiscaux et douaniers significatifs. Il inclut une exonération douanière sur les équipements de production importés pour une durée de trois ans. De plus, une suspension de la TVA est appliquée sur les biens et services dédiés à la production pendant trois ans, et une exonération spécifique de la TVA est accordée sur les équipements agricoles. Depuis 2004, les intrants spécifiques au secteur agricole sont également exonérés de TVA. Ces exonérations directes sur les équipements et les intrants sont conçues pour réduire considérablement les coûts d’investissement initial et les charges d’exploitation pour les entreprises agricoles, rendant le Sénégal plus compétitif pour les investisseurs. Il est donc essentiel pour les investisseurs de bien comprendre et de structurer leurs projets de manière à maximiser l’accès à ces avantages fiscaux et douaniers, ce qui peut améliorer significativement la rentabilité globale de leurs initiatives.
3.1.2. Crédits d’Impôts et Autres Incitations
En complément des exonérations, le Code des Investissements offre des crédits d’impôts. Une déduction de 30 % (ou 40 % selon la source) du montant des investissements réalisés est possible pendant cinq ans, sans dépasser 50 % du bénéfice imposable. Ce taux peut être porté à 70 % des investissements agréés si l’entreprise est établie en dehors de la région de Dakar.
Des exonérations de la Contribution Forfaitaire à la Charge de l’Employeur (CFCE) sont également accordées pour une durée de cinq ans, pouvant être étendue à huit ans si l’entreprise crée au moins 200 emplois ou si 90 % des emplois créés sont situés hors de la région de Dakar. Ces incitations fiscales accrues pour les investissements réalisés en dehors de la capitale sont une incitation claire à la décentralisation des activités agricoles, visant à stimuler le développement rural et à répartir les bénéfices économiques sur l’ensemble du territoire.
Par ailleurs, les entreprises exportatrices (EFE) bénéficient d’un statut particulier, avec une exonération des droits et taxes à l’importation sur les équipements, véhicules, matières premières et produits finis destinés à l’activité, à condition d’exporter au moins 80 % de leur production. Elles profitent également d’une exonération de l’impôt sur le revenu des valeurs mobilières (IRVM) sur les dividendes distribués et d’un taux réduit d’impôt sur les sociétés de 15 %. Ce statut récompense fortement les entreprises orientées vers l’exportation, alignant les intérêts des investisseurs avec les objectifs de génération de devises du pays. Pour les projets à vocation exportatrice, le statut EFE offre des avantages substantiels qui peuvent considérablement améliorer la compétitivité sur les marchés internationaux.
Cependant, une étude de l’Initiative Prospective Agricole et Rurale (IPAR) a soulevé des nuances concernant l’efficacité des exonérations de TVA sur les intrants agricoles, en place depuis 2004. Les résultats de cette étude suggèrent que ces incitations fiscales ont été inefficaces pour améliorer la productivité agricole, observant même une corrélation inverse où une plus grande proportion d’exonérations dans les coûts de production est associée à une productivité moindre. L’étude indique que les producteurs n’utilisent pas nécessairement ces ressources pour augmenter leurs investissements futurs et peuvent même « surinvestir » dans les intrants exonérés. Cela peut être attribué aux « rémanences de TVA », où la TVA payée sur les intrants devient un coût définitif si le produit final est exonéré ou si l’agriculteur ne dépasse pas le seuil d’assujettissement à la TVA. Par conséquent, bien que les exonérations soient attractives sur le papier, les investisseurs doivent adopter une approche critique et ne pas les considérer comme le seul levier de rentabilité. Il est essentiel de se concentrer sur l’efficacité opérationnelle, la gestion des coûts globaux et la valeur ajoutée réelle du projet, plutôt que de dépendre uniquement des allégements fiscaux. Pour les grandes entreprises intégrées dont les produits finis sont assujettis à la TVA ou destinés à l’exportation, l’impact des « rémanences » pourrait être moins prononcé.
3.2. Réglementation Foncière : Comprendre l’Accès à la Terre et la Sécurisation des Droits
L’accès à la terre et la sécurisation des droits fonciers sont des aspects cruciaux pour tout investissement agricole au Sénégal, marqués par une complexité juridique et coutumière.
3.2.1. Les Différents Régimes Fonciers
Le système foncier sénégalais est complexe, reposant sur trois régimes distincts : le Domaine National (réglementé par la Loi n°64-46 du 17 juin 1964), le Domaine de l’État (Loi n°76-66 du 2 juillet 1976) et la Propriété Privée (régie par le régime de l’immatriculation). La majeure partie des terres rurales relève du Domaine National, dont la gestion est dévolue aux collectivités locales, notamment les Conseils Ruraux. Ce régime octroie des droits d’usage personnels, qui ne sont ni cessibles ni transmissibles, et sont théoriquement limités aux membres des communautés rurales. En principe, les transactions foncières directes (vente, location, héritage, morcellement) ne sont pas autorisées par le cadre légal actuel. Cependant, il existe un marché foncier de fait, où ces transactions se produisent en dehors du cadre formel.
Pour les investissements agricoles d’envergure, l’acquisition d’un titre foncier (relevant de la propriété privée) est fortement recommandée. Ce type de titre garantit des droits réels sur l’immeuble via l’immatriculation au livre foncier, offrant ainsi une sécurité juridique supérieure. La coexistence d’un cadre légal moderne et de droits coutumiers crée une complexité et une insécurité juridique pour les investisseurs, en particulier pour les projets à grande échelle. Le fait que la majorité des terres soient dans le domaine national avec des droits d’usage non-transférables, combiné à l’existence d’un marché informel, expose les investisseurs à des risques de conflits fonciers. Les grandes sociétés qui ont négligé l’aspect socio-économique de la terre ont d’ailleurs rencontré des difficultés d’exploitation. Une diligence raisonnable foncière approfondie est donc impérative. Les investisseurs ne doivent pas se fier uniquement aux titres légaux formels, mais aussi comprendre et respecter les droits coutumiers et les dynamiques locales. L’acquisition de titres fonciers est la voie la plus sécurisée, mais elle est souvent longue et coûteuse.
3.2.2. Défis Historiques et Réformes Foncières Actuelles
Le cadre légal foncier de 1964 n’a que peu évolué au cours des cinquante dernières années, alors que le monde rural sénégalais a connu de profondes transformations, notamment en raison des aménagements hydro-agricoles, de l’expansion urbaine et du développement de l’agro-industrie. Le modèle foncier des années 1960, basé sur l’octroi de droits d’usage aux seuls membres de la communauté, n’est plus adapté aux réalités actuelles, ce qui a conduit à l’émergence d’un marché foncier non documenté et à des situations d’illégalité pour de nombreux agriculteurs. Cette absence de droits clairement documentés complique les opportunités d’investissement et est une source fréquente de conflits fonciers.
Le Plan Sénégal Émergent (PSE) a reconnu explicitement que l’accès au foncier est une condition essentielle à l’émergence économique du pays et a inscrit la réforme du secteur foncier parmi ses priorités. Plus récemment, le nouveau gouvernement a transmis un projet de loi visant à mieux encadrer la gestion des terres à l’Assemblée Nationale. Cette initiative ambitieuse vise à assurer une appropriation collective de la réforme foncière, dans le but d’en faire un véritable levier de transformation économique, de justice sociale et de paix durable dans le monde rural. L’un des objectifs majeurs de cette réforme est de transformer progressivement les droits d’occupation ruraux actuels en droits réels, ce qui permettrait une transférabilité contrôlée et une plus grande sécurité pour les investisseurs.
La reconnaissance par le gouvernement des lacunes du cadre foncier actuel et les efforts de réforme en cours sont des signaux très positifs pour les investisseurs. La transition des droits d’usage vers des droits réels représente une avancée majeure qui pourrait sécuriser les investissements à long terme et faciliter l’accès au crédit bancaire, en permettant l’utilisation des titres fonciers comme garanties. Cependant, bien que la réforme soit prometteuse, la période de transition peut être complexe et générer des incertitudes. Les investisseurs doivent suivre de près l’évolution législative et s’assurer que leurs projets s’inscrivent pleinement dans le nouveau cadre. Le soutien aux projets qui intègrent une approche participative et respectueuse des communautés locales sera crucial pour la réussite et la durabilité de l’investissement, minimisant ainsi les risques de contestation.
3.2.3. Procédures d’Acquisition et Recommandations pour les Investisseurs Étrangers
L’acquisition de terres agricoles au Sénégal, en particulier pour les investisseurs étrangers, doit se conformer à des procédures spécifiques et complexes. Les terres doivent être allouées par les conseils ruraux et nécessitent l’approbation de l’État. Le respect des droits coutumiers, bien que parfois non formalisés, est essentiel pour éviter les conflits.
Pour sécuriser un investissement, il est fortement recommandé de solliciter l’accompagnement de professionnels. Cela inclut la consultation d’un notaire et d’un avocat spécialisé en droit foncier pour vérifier l’authenticité et la complétude des documents, clarifier le statut légal du bien (titre foncier, bail emphytéotique, occupation coutumière) et conseiller sur les meilleures pratiques juridiques pour prévenir tout contentieux futur. Il est également conseillé de commander une étude technique approfondie par un géomètre-expert indépendant pour confirmer les limites physiques réelles du terrain, identifier toute occupation illégale ou empiètement, et évaluer techniquement la viabilité du projet (topographie, accès).
La procédure formelle d’acquisition débute par une demande manuscrite adressée au maire de la commune où se situe le terrain. Le dossier doit inclure une copie du titre de propriété (si existant), un plan cadastral, et les plans architecturaux du projet de construction, et doit être déposé en plusieurs exemplaires auprès des services d’urbanisme, avec acquittement d’une taxe d’urbanisme.
Il est important de noter que les acquisitions de terres à grande échelle sans le consentement explicite et inclusif des populations locales peuvent susciter de fortes contestations, parfois soutenues au niveau international, et peuvent mener à l’abandon des projets. Cela met en lumière les risques liés à une approche « par le haut » qui néglige les dynamiques socio-économiques locales et la valeur socio-économique supérieure que le foncier revêt pour les Sénégalais par rapport à sa seule valeur économique. Les investisseurs doivent donc privilégier une approche collaborative et transparente, en intégrant les communautés locales dans le processus de décision et en veillant à ce que les retombées sociales soient équitablement partagées.
3.3. Financements et Partenariats
Le secteur agricole sénégalais bénéficie d’un écosystème de financement et de partenariats en pleine structuration, essentiel pour soutenir les investissements et la modernisation.
3.3.1. Banques et Institutions Financières Nationales et Internationales
Plusieurs institutions financières, tant nationales qu’internationales, sont activement impliquées dans le financement du secteur agricole au Sénégal. La Banque Agricole (LBA), anciennement Caisse Nationale de Crédit Agricole du Sénégal (CNCAS), est une institution nationale spécialisée dans le financement des filières agricoles.
Au niveau international, la Banque Européenne d’Investissement (BEI) joue un rôle majeur. Elle a accordé un prêt de 30 millions d’euros à La Banque Agricole pour soutenir le développement durable des chaînes de valeur agricoles. De plus, la BEI, avec le soutien de l’Union Européenne, a octroyé un financement de 25 millions d’euros au Groupe COFINA, dont 9,75 millions d’euros sont spécifiquement alloués à COFINA Sénégal. Ce financement vise à soutenir les PME dans les chaînes de valeur agricoles, avec un accent particulier sur les céréales et l’horticulture, et inclut des objectifs ambitieux en matière d’action climatique, de durabilité environnementale et d’inclusion financière, ciblant notamment les femmes entrepreneures et l’adoption de technologies modernes.
La Banque Africaine de Développement (BAD) et la Banque Islamique de Développement (BID) cofinancent un projet d’élevage d’un coût total de 78,60 millions d’euros, dont 39,30 millions d’euros proviennent de la BAD. Ce projet quinquennal vise à accroître la productivité animale, améliorer la transformation et la commercialisation des produits, et professionnaliser les acteurs du secteur. Le portefeuille actif de la BAD au Sénégal s’élevait à environ 2,5 milliards d’euros en avril 2024, avec 21 % de ces opérations dédiées au secteur agricole, le plaçant en deuxième position après les transports.
La Banque Mondiale apporte également son soutien aux petits producteurs sénégalais pour améliorer la productivité agricole, notamment via le Programme 2A de productivité agricole en Afrique occidentale. Le Fonds Vert pour le Climat (GCF) est un partenaire clé de La Banque Agricole pour des projets d’agriculture intelligente face au climat. Enfin, le Centre du Commerce International (ITC) a mis en place un fonds d’un million d’euros pour les coopératives agricoles sénégalaises , et l’Agence Française de Développement (AFD) soutient la CNCAS avec un prêt de 15,3 millions d’euros pour faciliter le financement des investissements nécessaires à une agriculture moderne.
La diversité et le volume de ces sources de financement indiquent un engagement fort et concerté des acteurs nationaux et internationaux à soutenir le développement agricole au Sénégal. Cette multiplicité de partenaires financiers contribue à réduire le risque financier pour les investisseurs, en offrant des options de financement variées et des conditions potentiellement avantageuses.
3.3.2. Programmes de Soutien et Fonds d’Investissement Publics/Privés
Au-delà des financements bancaires traditionnels, le Sénégal a mis en place plusieurs programmes et fonds dédiés au soutien de l’investissement agricole. Le Programme Agricole pour une Souveraineté Alimentaire Durable (PASAD) a des besoins budgétaires considérables, estimés à plus de 4 milliards USD d’ici 2030, avec un budget d’investissement agricole de 310 millions USD en 2021. Cela souligne la nécessité de développer des mécanismes et partenariats de financement innovants entre l’État, le secteur privé, les collectivités territoriales et les partenaires techniques et financiers (PTF).
Le gouvernement a démontré son engagement en annonçant un budget record de 150 milliards FCFA pour soutenir la campagne agricole de 2025, une augmentation significative par rapport aux 120 milliards FCFA de la campagne précédente. Cette revalorisation budgétaire est une réponse directe aux défis persistants tels que la faiblesse des rendements, le déficit en engrais, le manque de logistique et les difficultés de commercialisation. Cet engagement direct de l’État à surmonter les défis de productivité est un signal positif pour les investisseurs.
Le Projet de Développement Inclusif et Durable de l’Agribusiness au Sénégal (PDIDAS) est un autre programme clé, axé sur le développement de méthodes d’allocation de terrains par les communautés rurales, l’identification de leurs besoins en assistance technique, et la garantie de retombées sociales locales. Le PDIDAS vise à intégrer des actions de partenariat entre le public, le privé et les collectivités locales pour la formation professionnelle adaptée aux besoins des entreprises d’agribusiness.
Par ailleurs, la mise en place d’agropoles est envisagée comme un modèle de Partenariat Public-Privé (PPP) pour structurer le développement agricole, bien que leur soutenabilité financière puisse présenter des défis. La somme de ces programmes et fonds démontre un effort concerté pour dé-risquer et soutenir les investissements agricoles, offrant un environnement propice à la croissance du secteur.
3.3.3. Partenariats Stratégiques et Coopération Internationale
Le Sénégal bénéficie d’une coopération internationale active et de partenariats stratégiques qui renforcent le secteur agricole. Le programme AICCRA-Sénégal (Alliance for Climate-Smart Agriculture in Africa), mené par l’Institut International de Recherche sur l’Élevage (ILRI) en collaboration avec l’Alliance de Bioversity International et le CIAT, l’Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural (ANCAR) et l’Institut International de Recherche sur les Cultures des Zones Tropicales Semi-Arides (ICRISAT), œuvre à l’extension de l’accès aux services d’information climatique et aux connaissances en agriculture intelligente face au climat. Ce programme aide les agriculteurs à s’adapter au changement climatique en leur fournissant des informations sur les précipitations, la durée de la saison des pluies et les semences adaptées, directement via leurs téléphones mobiles.
L’Institut National de Recherche pour l’Agriculture, l’Alimentation et l’Environnement (INRAE) et le Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD) collaborent également avec leurs partenaires africains et français pour la transition des systèmes alimentaires au Sénégal. Ils soutiennent des actions de formation, accueillent de jeunes chercheurs sénégalais dans leurs laboratoires et participent à des programmes internationaux de recherche.
Ces partenariats fournissent un accès précieux à la recherche de pointe, aux données climatiques affinées et à l’assistance technique, éléments cruciaux pour le développement d’une agriculture durable et productive. Ils facilitent l’adoption de pratiques innovantes et renforcent les capacités locales, créant ainsi un environnement plus favorable aux investissements qui cherchent à intégrer la science et la technologie pour des rendements améliorés et une meilleure résilience.
4. Défis et Risques pour l’Investissement Agricole
Malgré les opportunités prometteuses, le secteur agricole sénégalais est confronté à des défis et des risques significatifs qui nécessitent une attention particulière de la part des investisseurs.
4.1. Contraintes Climatiques et Environnementales
Le Sénégal est particulièrement vulnérable aux impacts du changement climatique, qui constituent une menace majeure pour la productivité agricole et la sécurité alimentaire. L’augmentation des températures et la variabilité des précipitations entraînent des phénomènes météorologiques extrêmes tels que des sécheresses sévères de plus en plus fréquentes et des inondations intermittentes. Ces dérèglements climatiques accélèrent l’érosion des sols et sont susceptibles de réduire les récoltes, avec des prévisions de diminution de la productivité agricole de 15 % à 35 % en Afrique d’ici 2080. De plus, le secteur est confronté aux risques liés aux parasites et aux maladies des cultures et du bétail.
Face à ces défis, le Sénégal a élaboré le Plan d’Investissement pour une Agriculture Intelligente face au Climat (PIAIC). Ce plan stratégique vise à transformer l’agriculture en intégrant des pratiques durables telles que la gestion durable de l’eau, la conservation des sols et l’adoption de technologies agricoles avancées. Des solutions comme les systèmes d’irrigation alimentés par l’énergie solaire et l’agroforesterie sont explorées pour réduire la dépendance aux précipitations irrégulières et améliorer la résilience. Ces initiatives soulignent la nécessité pour les investissements de s’orienter vers des pratiques et des technologies résilientes au climat, afin de mitiger les risques environnementaux et d’assurer la durabilité des opérations agricoles.
4.2. Défis Structurels et Institutionnels
Le secteur agricole sénégalais est également marqué par des défis structurels et institutionnels qui peuvent impacter la viabilité des investissements. L’insécurité foncière est une contrainte majeure, découlant d’un cadre légal obsolète datant de plus d’un demi-siècle et d’un marché foncier informel qui coexiste avec les droits coutumiers. Cette situation génère des conflits et complique la sécurisation des droits de propriété pour les investisseurs.
Un autre défi est le manque d’accès au financement pour les petits exploitants, ce qui limite leur capacité à investir dans des équipements modernes et à améliorer leur productivité. Les faiblesses dans la gestion post-récolte, notamment les pertes significatives de produits , représentent un gaspillage de ressources et une réduction de la rentabilité. Il existe également un besoin d’améliorer les connaissances techniques en agroécologie et en pratiques agricoles durables, car les solutions techniques simplificatrices sont rares et l’application de l’agroécologie exige de la créativité et de l’expérimentation. Enfin, les difficultés de commercialisation des produits agricoles, y compris le manque de logistique , constituent un obstacle à la valorisation de la production. Ces problèmes systémiques nécessitent des solutions complètes et à long terme, et les investisseurs doivent en être pleinement conscients pour élaborer des stratégies d’atténuation efficaces.
4.3. Risques Spécifiques aux Investissements à Grande Échelle
Les investissements agricoles à grande échelle au Sénégal comportent des risques spécifiques, notamment en ce qui concerne l’acquisition et l’exploitation des terres. L’un des risques les plus prégnants est celui des conflits sociaux, particulièrement lorsque l’acquisition de terres se fait sans le consentement préalable et inclusif des communautés locales. Ces conflits peuvent entraîner des mouvements de contestation, parfois soutenus au niveau international, et peuvent même aboutir à l’abandon des projets, comme cela a été observé dans des localités telles que Fanaye, Dodel et Ndiaël.
Il existe également un risque que la recherche d’une rentabilité à court terme par les entreprises d’agrobusiness puisse conduire à la réduction de la fertilité des sols et des rendements à long terme. Cela souligne l’importance d’adopter des pratiques agricoles durables et de ne pas sacrifier la viabilité environnementale pour des gains immédiats. La valeur socio-économique de la terre pour les communautés locales est souvent supérieure à sa seule valeur économique perçue par les investisseurs internationaux, ce qui peut créer un décalage et des incompréhensions si cet aspect n’est pas pris en compte.
Pour atténuer ces risques, le consentement préalable des communautés locales est essentiel avant toute délibération ou attribution foncière pour les projets d’investissement. Le respect et la protection des droits fonciers des communautés sont des principes fondamentaux pour un investissement responsable. Il est donc impératif que les investisseurs adoptent une approche éthique et inclusive, en engageant un dialogue transparent avec les communautés et en veillant à ce que leurs projets génèrent des bénéfices équitables et durables pour toutes les parties prenantes.
5. Conclusions et Recommandations Stratégiques
Le secteur agricole sénégalais représente une sphère d’investissement dynamique et stratégique, essentielle à la croissance économique et à la souveraineté alimentaire du pays. Malgré des défis structurels et climatiques, la forte volonté politique et les incitations gouvernementales créent un environnement propice aux investissements.
Les conclusions tirées de cette analyse soulignent plusieurs points clés :
- Un Secteur Moteur de Croissance : L’agriculture est un pilier économique avéré, contribuant significativement au PIB et à l’emploi. Sa capacité à stimuler la croissance, même face aux aléas, en fait un domaine d’intérêt majeur.
- Priorité à la Souveraineté Alimentaire : Les politiques gouvernementales, notamment le PSE et le PASAD, sont fermement orientées vers la réduction de la dépendance aux importations et l’autosuffisance en produits clés. Cette orientation garantit un marché intérieur stable et un soutien institutionnel pour les producteurs locaux.
- Potentiel de Valeur Ajoutée : Au-delà de la production brute, les opportunités les plus prometteuses résident dans la transformation locale des produits (arachide, riz, horticulture, produits animaux), la réduction des pertes post-récolte et l’amélioration de la chaîne logistique.
- Cadre Incitatif Favorable : Le Code des Investissements offre des avantages fiscaux et douaniers substantiels, particulièrement pour les projets qui favorisent la décentralisation et l’exportation.
- Complexité Foncière et Risques Sociaux : L’accès à la terre reste un enjeu délicat en raison de la dualité entre le droit formel et les pratiques coutumières. Les investissements à grande échelle doivent impérativement intégrer une dimension sociale forte pour éviter les conflits.
- Soutien International Diversifié : De nombreuses institutions financières et partenaires de développement sont engagés dans le financement et l’accompagnement de projets agricoles durables au Sénégal, réduisant ainsi le risque financier pour les investisseurs.
Sur la base de ces conclusions, les recommandations stratégiques suivantes sont formulées pour les investisseurs potentiels :
- Cibler les Filières à Forte Valeur Ajoutée et Demande : Privilégier les investissements dans l’horticulture (oignons, pommes de terre, mangues transformées), la riziculture (production locale, stockage, transformation), la transformation de l’arachide (notamment pour la gestion des aflatoxines et les produits finis), et les filières animales (élevage avicole, aquaculture, transformation des produits laitiers et carnés). Ces secteurs bénéficient d’une demande intérieure robuste et/ou d’un potentiel d’exportation avéré.
- Intégrer la Transformation et la Logistique Post-Récolte : Investir dans des unités de transformation modernes et des infrastructures de stockage est crucial pour réduire les pertes, augmenter la valeur ajoutée des produits et améliorer la compétitivité sur les marchés.
- Adopter des Pratiques d’Agriculture Intelligente Face au Climat : Prioriser les technologies et méthodes qui renforcent la résilience face aux changements climatiques (irrigation solaire, agroforesterie, variétés résilientes) pour assurer la durabilité des opérations et bénéficier du soutien des partenaires au développement axés sur le climat.
- Mener une Diligence Raisonnable Foncière Approfondie et Inclusive : Ne pas se contenter des titres formels, mais engager un dialogue constructif avec les communautés locales et respecter les droits coutumiers. Privilégier les acquisitions de titres fonciers pour une sécurité juridique maximale, tout en s’alignant sur les réformes foncières en cours qui visent à sécuriser davantage les droits.
- Maximiser les Incitations Fiscales et les Partenariats : Structurer les projets pour bénéficier pleinement des avantages du Code des Investissements, en particulier pour les initiatives décentralisées et orientées vers l’exportation. Explorer les opportunités de cofinancement et de collaboration avec les banques de développement et les institutions de recherche pour un soutien technique et financier.
- Développer des Modèles d’Affaires Inclusifs : Intégrer les petits producteurs et les communautés locales dans les chaînes de valeur, par le biais de partenariats, de formations ou de mécanismes d’approvisionnement équitables. Cela renforce non seulement l’impact social mais aussi la stabilité et la légitimité des investissements à long terme.
En adoptant une approche stratégique et responsable, les investisseurs peuvent non seulement capitaliser sur le potentiel de croissance du secteur agricole sénégalais, mais aussi contribuer de manière significative à la sécurité alimentaire, à la réduction de la pauvreté et au développement durable du pays.
